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《關(guān)于加強非戰(zhàn)爭軍事行動政治工作意見》，要求準確把握非戰(zhàn)爭軍事行動中政治工作特點規(guī)律，緊貼任務(wù)實際開展工作，拓展政治工作的服務(wù)保障領(lǐng)域和功能。2009年10月印發(fā)的《關(guān)于加強新形勢下軍隊心理服務(wù)工作的意見》，要求開展心理測評、心理訓練和心理危機干預等心理服務(wù)工作，規(guī)定5年內(nèi)旅團級部隊至少有1名專職心理醫(yī)生，連級分隊有3名以上心理骨干。

    實施人才戰(zhàn)略工程

    人民解放軍深入推進人才戰(zhàn)略工程，努力培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)新型軍事人才。堅持以提高思想政治素質(zhì)為根本，以加快推進能力轉(zhuǎn)型為主線，以聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、信息化建設(shè)管理人才、信息技術(shù)專業(yè)人才、新裝備操作和維護人才培養(yǎng)為重點，深入推進指揮軍官、參謀、科學家、技術(shù)專家和士官隊伍建設(shè)。

    深化干部政策制度調(diào)整改革。2009年1月發(fā)布的《軍隊干部選拔任用工作程序規(guī)定(試行)》，要求進一步擴大民主、規(guī)范程序、強化監(jiān)督，提高選人用人的科學性、準確性和公信度。印發(fā)參謀軍官、專業(yè)技術(shù)軍官考核評價實施辦法和通用考核評價標準，制定專業(yè)技術(shù)人才政策制度調(diào)整改革總體方案。

    突出聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才和高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)。編印聯(lián)合作戰(zhàn)基礎(chǔ)知識讀本，開辦全軍聯(lián)合作戰(zhàn)知識講座。評選表彰優(yōu)秀指揮軍官和參謀人才，對有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀參謀和營連主官進行重點培養(yǎng)。著眼培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才，改革軍事碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。發(fā)布施行《軍隊高層次科技創(chuàng)新人才工程實施辦法》，每兩年選拔200名科技領(lǐng)軍人才和學科拔尖人才培養(yǎng)對象進行重點培養(yǎng)，著重提高科技創(chuàng)新能力。

    改進士官選拔培養(yǎng)制度。增加高技術(shù)專業(yè)士官編制，實行專業(yè)技術(shù)士官任職技能資格制度，建立選取高級士官專家評議制度，完善士官培訓和管理體系。

    全面建設(shè)現(xiàn)代后勤

    人民解放軍整體推進全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，加快保障體制一體化、保障方式社會化、保障手段信息化和后勤管理科學化步伐，提高完成多樣化軍事任務(wù)后勤保障能力。

    深化后勤各項改革。以調(diào)整職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益為重點，完善濟南戰(zhàn)區(qū)大聯(lián)勤運行機制。繼續(xù)推進生活保障社會化，分步實施通用物資儲備、軍民一體化裝備維修等其他保障社會化。加快現(xiàn)有后勤裝備升級改造、新一代后勤裝備發(fā)展論證和關(guān)鍵技術(shù)預研，推廣軍人保障卡系統(tǒng)，展開以戰(zhàn)略后勤倉庫、戰(zhàn)儲物資包裝和軍交運輸動態(tài)監(jiān)控為重點的軍事物流信息系統(tǒng)建設(shè)。全面清理后勤規(guī)章制度，完善集供應、消耗、管理于一體的標準制度體系，加大重大建設(shè)和改革項目等審計監(jiān)督力度，推進財經(jīng)管理、物資采購、醫(yī)療、住房、保險等政策制度改革。

    嚴密組織重大行動后勤保障。精心組織新中國成立60周年國慶閱兵后勤保障，在亞丁灣和索馬里海域護航、中外聯(lián)合軍演、上海世博會安保、國內(nèi)外救援等行動中做到保障有力。為部隊參加青海玉樹抗震救災和甘肅舟曲特大山洪泥石流災害救援等行動實施強有力的后勤保障。

    提高部隊供應保障水平。調(diào)整公務(wù)事業(yè)費、地區(qū)性補貼、基層崗位津貼和專業(yè)崗位津貼等標準，頒布執(zhí)行新的食物定量標準和營房標準。擴大軍隊醫(yī)療合理用藥目錄品種，落實官兵療養(yǎng)待遇，強化心理衛(wèi)生服務(wù)。完成基層后勤綜合配套整治三年規(guī)劃，有效解決旅團部隊、邊海防部隊和小散遠直單位用水、取暖、主副食供應等急難問題。2009年底，圓滿完成07式軍服換裝任務(wù)。

    加強高新技術(shù)武器裝備建設(shè)

    人民解放軍加快高新技術(shù)裝備發(fā)展，加強現(xiàn)有裝備改造和管理，推進武器裝備機械化信息化復合發(fā)展。

    改善武器裝備質(zhì)量結(jié)構(gòu)?；窘ǔ梢缘诙鸀橹黧w、第三代為骨干的武器裝備體系，陸軍形成以直升機、裝甲突擊車輛、防空和壓制武器為骨干的陸上作戰(zhàn)裝備體系，海軍形成以新型潛艇、水面艦艇和對海攻擊飛機為骨干的海上作戰(zhàn)裝備體系，空軍形成以新型作戰(zhàn)飛機、地空導彈武器系統(tǒng)為骨干的制空作戰(zhàn)裝備體系，第二炮兵形成以中遠程地地導彈為骨干的地地導彈裝備體系。

    提升裝備管理水平和維修保障能力。推廣現(xiàn)代管理手段，提高裝備管理規(guī)范化和精細化水平。發(fā)揮院校、科研院所和生產(chǎn)廠家的作用，加強新型裝備人才培養(yǎng)。協(xié)調(diào)軍工科研生產(chǎn)單位加強高技術(shù)裝備維修保障力量，構(gòu)建軍民一體化裝備維修保障體系，形成具備多功能檢測、機動搶救搶修、遠程技術(shù)支援的裝備綜合維修能力。近年來的搶險救災、反恐演練和一系列實兵實裝訓練演習活動，檢驗了武器裝備建設(shè)和管理成果，標志著遠程跨區(qū)機動、遠海區(qū)域護航和復雜戰(zhàn)場環(huán)境下的裝備保障能力得到明顯增強。

    謀劃武器裝備長遠發(fā)展?？茖W把握信息技術(shù)融合性、系統(tǒng)性、集成性和一體化的特點規(guī)律，推進武器平臺與綜合電子信息系統(tǒng)裝備的有機融合、復合發(fā)展。利用先進成熟技術(shù)和設(shè)備，有選擇、有重點、成建制開展現(xiàn)有裝備系列化集成改造和綜合性能提升，提高武器裝備建設(shè)效益。

四、武裝力量運用

    中國武裝力量適應時代發(fā)展和安全形勢變化，積極應對多種安全威脅，為維護國家安全和發(fā)展利益提供力量支撐，為維護世界和平與促進共同發(fā)展發(fā)揮重要作用。

    保衛(wèi)邊防、海防、空防安全

    中國邊海防實行軍地分工負責的防衛(wèi)管理體制。軍隊主要負責邊境、沿海和海上防衛(wèi)警戒，防范、制止和打擊外來入侵、蠶食、挑釁以及越界破壞等活動；公安邊防部隊主要負責邊境沿海地區(qū)和海上治安管理及口岸出入境邊防檢查，防范、打擊邊境沿海地區(qū)偷渡、販毒、走私等違法犯罪，組織參與邊境沿海地區(qū)的反恐怖和處置突發(fā)事件工作；海監(jiān)、漁政、海事、檢驗檢疫、海關(guān)等部門負責相應的維權(quán)執(zhí)法和管理任務(wù)。國家設(shè)立邊海防委員會，在國務(wù)院、中央軍委領(lǐng)導下，負責協(xié)調(diào)全國邊海防工作。各軍區(qū)和沿邊沿海省、市、縣三級均設(shè)立邊海防委員會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)本轄區(qū)的邊海防工作。

    近年來，人民解放軍邊海防部隊按照強邊固防、睦鄰友好、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的要求，執(zhí)行國家有關(guān)法律規(guī)定和與鄰國簽訂的協(xié)定協(xié)議，堅持搞好戰(zhàn)備執(zhí)勤，嚴密防范各類入侵、蠶食和越境滲透破壞活動，及時制止違反邊海防政策法規(guī)和改變國界線現(xiàn)狀的行為，有效維護邊境沿海地區(qū)和管轄海域的安全穩(wěn)定。公安邊防部隊扎實開展邊境防控、反恐維穩(wěn)斗爭，加強口岸檢查和海上管控，嚴厲打擊偷渡、販毒、走私等犯罪。2009年以來共破獲各類案件3.7萬起，繳獲非法槍支3845支。

    國家堅持把軍警民聯(lián)防聯(lián)管聯(lián)建作為保衛(wèi)邊海防、建設(shè)邊海疆的有力保證。近年來，不斷完善以軍隊為主體、各涉邊涉海隊伍協(xié)同配合、邊境沿海地區(qū)民兵預備役和人民群眾廣泛參與的力量體系，推進以指揮信息系統(tǒng)為重點、以信息基礎(chǔ)設(shè)施為支撐的邊海防信息化建設(shè)，加強邊海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了管邊控海能力水平，促進了沿邊沿海地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定。

    空防安全是國家總體安全的重要組成部分。人民解放軍空軍是保衛(wèi)國家空防安全的主體力量，陸軍、海軍和武警部隊按照中央軍委的指示擔負部分空防任務(wù)?？哲姼鶕?jù)中央軍委意圖對擔負防空任務(wù)的各種防空力量實施統(tǒng)一指揮。國家空防體系常年處于戒備狀態(tài)，掌握空中動態(tài)，維護空中飛行秩序，組織空中戰(zhàn)斗巡邏，處置空中突發(fā)情況，堅決捍衛(wèi)國家領(lǐng)空主權(quán)，確保國家空中安全。

    維護社會穩(wěn)定

    中國武裝力量依照法律規(guī)定參加維護社會秩序行動，主要是在地方黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，配合公安力量維護正常的社會秩序，保障人民群眾安居樂業(yè)。

    武警部隊是國家處置